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甘谷县强化“扶贫车间”运营管理实现“企业+农户”利益双赢

来源:甘肃扶贫|发布时间:2018-10-10 09:30:15|浏览次数:1083 次


甘谷县为推进“扶贫车间”规范有序发展,充分发挥“扶贫车间”在脱贫攻坚中的作用,实现贫困人口稳定就业脱贫目标,进一步强化了“扶贫车间”运营管理,有力助推了扶贫车间持续健康发展。

一是明确了“扶贫车间”的建设类型。创建“扶贫车间”在遵循“坚持扶贫导向、助推脱贫原则,坚持政府主导、市场化运作原则,坚持贫困群众优先、方便就业原则,坚持企业主体、依法经营原则,坚持因地制宜、改革创新原则”的基础上,鼓励采取“企业+车间+贫困户”模式,利用乡镇、村集体闲置土地、房屋建设实体化的厂房式“扶贫车间”;采取“企业+订单+贫困户”模式,以适合分散加工的手工艺品、农产品、来料加工等为依托,通过企业培训、订单到户、居家生产、按件计薪,建设居家式“扶贫车间”;采取“错时工作”模式,在陪读家长比较集中的县城、乡镇,建设适合陪读家长务工需求和特点的钟点式“扶贫车间”;采取“合作社+基地+农户”模式,依托农村“三变”改革,引导贫困户以劳务、技术、土地、房屋等资源要素入股,建设合作社式“扶贫车间”;采取“互联网+”模式,依托特色“网店”“微店”,以加工销售地方特色农产品和手工制作品为重点,线上和线下相结合,建设“互联网+”模式“扶贫车间”等五种模式创建“扶贫车间”。

二是确立了“扶贫车间”认定标准。“扶贫车间”创建主体必须为合法的市场主体,有固定生产生活场所,在城区、乡镇、村建设“扶贫车间”面积分别要达到100平方米、50平方米和20平方米以上,吸纳本地建档立卡贫困劳动力10人以上,签订6个月(含6个月)以上劳动合同,按时足额发放劳动报酬。熟练工月工资或计时工资不得低于当地当年最低工资标准,计件工资要符合《劳动法》规定,按标准工时制确定计件报酬标准。同时所有“扶贫车间”要有安全生产、劳动纪律、车间管理等规章制度,生产过程对环境、劳动者无危害且符合环保和消防安全要求。

三是严格了“扶贫车间”审批程序。所有“扶贫车间”必须严格按照以下流程申报认定。企业申报,创建“扶贫车间”的市场主体向所属乡镇提出申请,提交申报材料;乡镇初审,所在乡镇负责初审,初审合格后,经乡镇人民政府行文上报县人社局审核;部门认定,县人社局对申报资料审核后,牵头组织相关职能部门,通过联席会议形式协商讨论;审定挂牌,对符合认定条件的“扶贫车间”,上报“甘谷县‘扶贫车间’管理领导小组”统一审定,审定后统一制作“扶贫车间”标识牌。同时,县人社局联合相关职能部门,对审定挂牌的“扶贫车间”进行监督考核,主要考核企业劳动合同签订、工资发放、生产环境、安全措施、奖补资金使用等情况。

四是设立了专项扶贫基金。设立了甘谷县“扶贫车间”扶持发展专项基金,基金额度为500万元/年,设立期限为三年(2018-2020年)。按“扶贫车间”吸纳建档立卡贫困户劳动力就业人数进行奖补,2018年度奖补标准为500元/人·月,2019年度奖补标准300元/人·月,2020年度奖补标准200元/人·月。申报扶持基金的“扶贫车间”通过当年考核验收后,按照验收结果于次年元月份发放扶持资金。同时,对财政奖补资金、帮扶资金、金融和土地支持政策也作了明确规定。

五是成立了“扶贫车间”管理领导小组。为加强“扶贫车间”的建设与管理工作,充分吸纳建档立卡贫困家庭劳动力实现就地就近就业,专门成立了以县委常委、常务副县长为组长,相关单位为成员的甘谷县“扶贫车间”管理领导小组。同时,细化了乡镇和各相关部门单位的分工与职责,确保了“扶贫车间”专责专管,持续推动健康运行。并对“扶贫车间”生产经营提出了明确要求,对存在违法经营、弄虚作假、骗取奖补资金的,依法追究企业主体或法定代表人(负责人)的法律责任,并追回奖补资金。对存在管理混乱、账目不清、拖欠员工工资、生产环境脏乱差、存在安全隐患的,责令限期整改。对存在问题拒不整改,不服从管理的,报甘谷县“扶贫车间”管理领导小组审核,撤销“扶贫车间”挂牌。


(供稿:甘谷县扶贫办  姚旭东)




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