回到顶部

甘肃政务服务网
您的位置:首页>>社会帮扶

凝聚合力 多点突破 联手攻坚——通渭县广泛凝聚社会力量深入推进脱贫攻坚

来源:甘肃扶贫|发布时间:2019-03-14 09:40:32|浏览次数:597 次

通渭县抢抓东西部扶贫协作和中央定点扶贫重大历史机遇,充分发挥各级帮扶力量优势,创新方式方法,广泛激发社会力量参与脱贫攻坚,取得了良好成效。

突出“四个强化”  大力推进驻村帮扶

深化习近平总书记关于“打好脱贫攻坚战,关键在人”的重要论述,聚焦深度贫困堡垒,不断加强脱贫攻坚帮扶工作队伍建设,引导干部下沉到村、扶持到户,促进各项帮扶措施精准落实到户、到人。一是强化组织领导。成立了由县委书记、县长任双组长的驻村帮扶工作队管理领导小组;确定省派扶贫挂职县委副书记为全县驻村帮扶工作队总队长,县直帮扶组长单位选派1名部门副职担任帮扶乡镇驻村帮扶工作队总队长,负责驻村帮扶工作队统筹协调、业务指导和管理监督。县委、县政府主要领导先后多次向省级牵头领导和省直帮扶单位汇报帮扶工作,统筹帮扶资源,谋划结对帮扶事项,推动形成省、市、县、乡四级领导和单位帮扶贫困村的工作机制,形成了领导力量统筹、部门力量整合、干部力量集中的脱贫攻坚强大合力。二是强化任务落实。省、市各级领导率先垂范,深入村户开展走访调研,帮助理清思路、制定脱贫计划、解决生产生活难题。省建设厅、市政府办切实发挥帮扶组长单位责任,先后组织召开帮扶工作协调推进会议4次,牵头组织脱贫攻坚帮扶工作大督查1次,协调相关部门落实帮扶事项。各级帮扶单位积极作为,配合乡村干部和驻村帮扶工作队认真制定三年脱贫攻坚方案和“一户一策”精准脱贫计划,围绕产业扶贫发力,全面落实帮扶措施;积极衔接各乡镇研究制定2019年帮扶工作计划清单,为全年帮扶工作理清思路,夯实基础。三是强化刚性约束。坚持从健全完善工作机制入手,层层厘清帮扶责任,先后制发了《关于进一步加强和改进全县驻村帮扶工作队管理的意见》《通渭县脱贫攻坚帮扶工作责任清单》《通渭县脱贫攻坚帮扶工作专项监督实施方案》《通渭县驻村帮扶工作队和到村任职第一书记管理实施办法》《通渭县驻村帮扶工作队和第一书记工作经费管理办法》《通渭县脱贫攻坚监督激励问责办法(试行)》等6项制度,进一步靠实厘清了各级帮扶责任,强化了帮扶工作管理,加强了帮扶工作保障,形成严管与厚爱结合、激励与约束并重的管理体系,有效提升了帮扶工作实效。四是强化督查培训。大力开展“五查五看”活动(一查会议记录、看重视程度,二查报销凭证、看经费保障,三查结对共建、看党建引领,四查政策宣传、看进村入户,五查帮办实事、看工作成效),推动乡镇党委、派出单位齐抓共管驻村帮扶工作。2018年,通过电话抽查、随机督查、拉网式排查、专项检查等方式,集中到村督查驻村帮扶工作队6次,不定期电话抽查驻村帮扶工作队长1687人(次),通报批评22人,召回撤换11人。将驻村帮扶工作队长培训纳入全县干部教育培训计划,先后举办驻村帮扶工作队长培训班3期399人(次),组织87名队长参加全市助推产业扶贫村干部培训班、198名队长和557名队员参加全省基层干部网络集中培训班;采取分级培训的方式,集中10天时间,对全县脱贫攻坚干部进行了专题培训,有效提升县、乡、村三级扶贫干部能力水平,有效解决驻村工作“干什么、怎么干”的问题。

抓实“六大任务”  深化东西扶贫协作

抢抓与福清市开展东西扶贫协作的重大历史机遇,认真履行《东西部扶贫协作框架协议》,推动各项重点任务落实。2018年落实各类帮扶资金4060.43万元,实施帮扶项目48个,带动贫困户6787户3.2万人(贫困残疾人363户1587人),其中稳定脱贫1641户7814人(贫困残疾人43户204人),2018年7月,福清市被甘肃省授予“2017年度甘肃省脱贫攻坚帮扶工作先进单位”。一是加强组织领导。成立了由县委、县政府主要负责同志任双组长的通渭县东西部扶贫协作领导小组。2018年先后在5次县委常委会、4次县政府常务会、6次脱贫攻坚领导小组会上研究东西扶贫协作事项;县委、县政府主要负责同志先后2次带队赴福清市考察交流;县四大班子领导先后6次带领县直相关部门和乡镇负责同志92人次到福清市考察学习。编制《通渭县东西部扶贫协作三年行动规划(2018年-2020年)》,建立东西部扶贫协作项目库,规划实施到村到户项目58个、总投资1.14亿元。二是深化人才交流。双方互派县级挂职领导和挂职干部专抓东西协作,加强干部锻炼,确保工作有序推进;互派25名教育、医疗等方面的专业技术人才开展交流,其中通渭县选派3名教师到福清市交流学习,福清市选派9名教师、6名医护人员、7名农业技术专家来我县开展交流。共同举办党政干部、教师、医护人员和电商从业人员等培训班10期、培训831人(福清市举办8期、培训253人,在通渭县举办2期、培训578人)。福清市投入帮扶资金,帮助通渭县县医院建设医学影像诊断中心,整合县乡医疗资源,联通诊断数据,实现远程临床和影像会诊相结合。三是强化资金使用。严格落实《通渭县东西部扶贫协作资金使用管理办法》,强化帮扶资金精准安排使用。2018年福清市帮扶通渭县的4060.43万元,其中实施到户产业项目18个937.95万元;村集体经济项目14个2036.26万元;通渭县惠农资金监管网、农业及乡村公益性岗位人员保险、县医院医学影像中心、旅游基础设施改造等项目4个257.84万元;生态扶贫项目1个377.66万元;劳务协作项目1个151.87万元;致富带头人培训、农业技术培训基地和文化产业扶贫基地建设、教师培训和校际联合办班等项目4个137.22万元;捐资助学项目3个141.34万元,通渭农特产品展销馆项目1个20万元。四是突出产业合作。采取“公司(合作社)+基地+农户”等模式,扶持发展壮大合作社19个,在12个乡镇的56个村发展短平快产业,建设蔬菜大棚33座,种植中药材4197亩,养鸡10.98万只、牛151头、獭兔4588只、中蜂875箱,带动872户4164人实现脱贫。建设村级光伏电站15个、村级光伏电站示范园1个;依托县农发公司下属专业合作社,建设牲畜交易市场1处;发展辣椒、马铃薯原种育种、金银花和大蒜种植示范田350亩,带动15个贫困村和195户贫困户增收。在福清市设立通渭县农特产品展销馆,引进福清市2家企业出资2200万元(已完成注资550万元),在我县设立通融贸易有限公司,加大产销对接力度,开展消费扶贫,采购我县苹果、小杂粮、马铃薯和中药材等农特产品457.8吨、价值460万元,带动贫困户79户494人。同时大力推进生态扶贫,建成福清·通渭生态扶贫示范基地1021亩,实施巨菌草试验示范种植项目400亩。五是加强劳务协作。制定了《通渭县2017年福清市劳务输转工作方案》《关于进一步发展劳务产业助推脱贫攻坚的意见》,挂牌成立了通渭县驻福清市劳务工作管理站,明确通渭籍务工人员补助标准,强化双方劳务输转机构保障。2018年,双方协作举办就业培训班9期、培训贫困劳动力330人;举办福清·通渭现场招聘会22场次,向福清市输转劳动力10批612人(贫困劳动力375人),其中大中专学生236名,累计发放交通、生活补贴费64.9万元;福州市事业单位和国有企业定向考试招录通渭籍大学生29人;扶持建设金银花烘干加工扶贫车间11个、花椒加工扶贫车间1个、果蔬纸箱包装生产线扶贫车间1个、麦秆画扶贫车间1个,带动140名贫困劳动力就近就地就业。六是推进携手奔小康。加大镇街、部门和村结对帮扶力度,福清市18个镇街与通渭县18个乡镇、12个部门与通渭县12个部门、10个村集体经济较强村与通渭县10个贫困村、3所学校与通渭县3所学校、1所医院与通渭县县医院、12家企业与通渭县23个贫困村之间建立结对帮扶关系,形成全面结对的帮扶格局,累计落实帮扶资金456.6万元。

紧盯“一个核心”  推动中央单位定点扶贫

中央定点扶贫单位国家能源局充分发挥帮扶优势,立足全县资源禀赋和发展需求,以新能源产业扶贫为核心,在项目资金、基础设施、教育培训、社会医疗等方面强力推进定点扶贫工作。一是注重项目扶贫,致力改善基础条件。在国家能源局支持下,初步形成了以“风电拉动经济增长、光伏带动精准脱贫、秸秆和垃圾发电改善城乡环境、清洁供暖促进新能源消纳、地热开发打造综合效益”的特色新能源产业扶贫模式,并统筹推进基础设施建设及其他全面帮扶工作。风电基地项目,县内总投资115亿元、总装机120万千瓦的风电基地,目前已建成并网发电30万千瓦、在建20万千瓦;2018年国家能源局给予通渭县总投资16亿元的20万千瓦风电允许建设并网指标,目前正在加快建设,计划今年上半年全部建成投产。光伏扶贫项目,2015年以来,国家能源局累计下达通渭县光伏扶贫项目指标16.24万千瓦,其中户用分布式电站共807户、每户3千瓦,村级光伏电站9万千瓦,集中式光伏电站7万千瓦。目前807户户用电站、9万千瓦村级电站已全容量建成并网发电,带动1.88万户贫困户增收;7万千瓦集中式电站部分建成并网,已按全容量缴纳扶贫资金带动0.28万户贫困户增收。生物质发电示范项目,协调引进总投资4亿元、装机容量3万千瓦的生物质发电热电联产项目,并列入全国“百个城镇”示范项目,建成后每年可消耗生物质秸秆25万吨、带动2.5万户年均增收2400元;目前已完成土地编制等工作。清洁供暖试点示范项目,2017年采用风电+蓄热式电锅炉、地源热泵、空气源热泵等技术试点建成25万平方米供暖项目,成为甘肃省首个正式投入运营的蓄热式电极锅炉示范项目;2018年继续实施二期清洁供暖试点项目45万平方米,目前已部分建成供暖,计划2019年全部建成。电网升级改造和交通基础设施项目,国家能源局的协调争取总投资5.98亿元、全长70.21公里的马云公路项目于2015年10月建成通车;总投资5.59亿元、全长60.6公里的通榜公路建设项目于2017年10月投入使用;总投资3.69亿元的通渭县锦屏330千伏变电站于2017年建成投入使用。二是注重产业扶贫,夯实稳定脱贫基础。采取“捐赠资金+合作社+基地+农户”模式,大力扶持发展金银花特色产业和桁架大棚光伏农场。其中,协调中国能建集团电力规划设计总院捐赠20万元,建设孟河村金银花连片种植示范基地200亩;协调中国腾讯公益慈善基金会、上海真爱梦想基金会捐赠22万元,建设李店乡光伏农场+金银花种植示范项目;协调中国腾讯公益慈善基金会捐赠17.9万元、中国农业大学捐赠13.6万元,实施通渭县生物质电厂配套能源草试验种植项目。同时,大力开展消费扶贫,通过国家能源局职工集中采购和孟河优品电商消费平台购买全县特色农产品6.7万元。三是注重就业扶贫,拓宽群众增收渠道。协调4家能源央企组织招聘录用12人;通过本地风电、光伏项目运营提供就业岗位135名(贫困户130名),户均年增收9400元;通过本地风电、光伏项目建设实现劳务用工1689名,户均年增收1万元;利用村级光伏电站收益开发乡村保洁员等公益性岗位428个,每个岗位年报酬6000元;直接带动老弱病残贫困户,分配村级光伏电站收益1667户、每户2500元;举办村级电商人才、电力安全扶贫、光伏项目等技能培训班6期,培训劳动力604人。四是注重智力扶贫,切实增强发展后劲。文化教育扶贫方面,争取捐赠帮扶资金277.2万元(已到位119.6万元)。其中,协调中国自动化学会发电自动化专业委员会捐资123.6万元,分三年实施“智航”奖学金、教师奖励金、智航科技实验室特色教育;协调中国扶贫基金会捐资30万元,资助高中学生50名;国家能源局机关筹资8.4万,资助贫困学生90名、组织13名师生赴京游学。干部交流方面,选派县农牧局、县司法局2名年轻干部到国家能源局挂职,选派8名干部参加国家能源局新入职公务员培训班。党建扶贫方面,投入帮扶资金60万元,开展基层党组织共建活动。

推行“6+X”模式  促进企业帮扶

探索推行“6+X”帮扶模式,引导企业履行社会责任,鼓励和支持县内129家企业结对帮扶198个贫困村,充分发挥各自优势助推脱贫攻坚。一是推行“公司+基地+农户”为主体的订单模式。通渭县天耀草业、通广药材、乐百味公司等企业通过在贫困村建立生产基地的方式,积极发展订单生产,用订单将企业与农户紧密结合起来,形成利益共同体。一方面,签订合同以“保护价”收购,让贫困户种养无风险;另一方面,打造企业稳定的优质原料基地,促进企业与贫困户互惠互利、共享收益。二是推行企业吸纳劳动力就业模式。通过转让金补偿和返聘流转户到基地务工的方式,积极吸纳贫困群众就近务工。同时,定向到帮扶村直接招收贫困群众,统一组织培训并安置就业。三是推行入股分红模式。鹿鹿山牧业、祥煜生态、憨农牧业、印象华岭、本草元、国梁牧业公司等以土地、资金、原料、劳动力等要素入股的形式,让贫困群众成为企业股东,参与企业经营并分红,同步解决企业生产资料不足问题和贫困群众增收问题。四是推行合作社带动模式。通过组建各类合作社,吸引贫困户加入,把贫困群众组织起来发展产业,为贫困群众提供良种引进、技术培训、市场信息等方面的服务,统一收购、统一品牌,延伸产业链条、扩大产业规模。五是推行乡村旅游带动模式。充分利用通渭耕读文化浓厚、书画之风盛行、农家院落干净整洁、生态环境无污染等优势,通过带领贫困群众发展林下经济、农家乐、观光农业和建设书画采风基地等方式,着力打造特色乡村休闲和文化旅游项目,增加贫困群众第三产业收入。六是推行产业发展基金帮扶模式。亿联商贸城、少华影视、中庸出租、弘泰市政、金晟源公司等企业筹资提供产业发展基金,带动贫困户与非贫困户形成规模发展带动。“X”即在以上六种模式的基础上,积极到贫困村投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫,积极探索创新更多切合实际的帮扶方式,全力助推帮扶村脱贫攻坚。


(供稿:通渭县扶贫办  秦建军)

相关文章